Här kan du också läsa om socialnämndens ansvar för skydd i form av tillfälligt boende till personer som upplever sig hotade av kriminella grupperingar, exempelvis till följd av att de är anhöriga till en individ som är involverad i kriminalitet.
Anhöriga kan vara oroliga och behöva stöd
Att vara anhörig till någon som ingår i ett kriminellt nätverk kan medföra oro och rädsla för sin egen och andras säkerhet.
Den anhöriga kan med anledning av situationen vara i behov av stöd. Det kan till exempel gälla stöd från socialtjänsten, men även från hälso- och sjukvården. I vissa fall kan polisen ansvara för stöd- och skyddsåtgärder.
Socialtjänsten har det yttersta ansvaret
Socialtjänstens ansvar för stöd och hjälp till anhöriga till personer som ingår i kriminella nätverk är tydligt reglerat i socialtjänstlagen, SoL. Socialtjänsten har det yttersta ansvaret för att säkerställa att personer som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver, även vid hot om våld eller andra brottsliga angrepp.
Detta innebär att socialnämnden ska göra en bedömning av den enskildes behov och när det behövs tillhandahålla bistånd enligt 4 kap. 1 § SoL. Det kan exempelvis handla om försörjningsstöd eller stöd till livsföringen i övrigt. Kommunens ansvar gäller särskilt när en enskild är utsatt för hot eller våld och det inte är möjligt för annan huvudman att omedelbart tillgodose det aktuella behovet.
Från och med den 1 april 2024 gäller också en förstärkning i ansvaret för skyddat boende där kommunen är skyldig att säkerställa att personer som utsätts för hot, våld eller andra övergrepp kan erbjudas en trygg boendemiljö.
Kommunen ska även agera proaktivt i situationer där det är oklart vilken myndighet som har det primära ansvaret. Detta för att säkerställa att den hotade får omedelbart skydd och stöd. Det kan vara praktiska insatser som att ordna skyddat boende eller genomföra säkerhetshöjande åtgärder i samverkan med andra aktörer, såsom Polismyndigheten.
Bistånd för tillfälligt boende på annan ort
Polismyndigheten har det huvudsakliga ansvaret för att skydda individer från hot om brottsliga angrepp. Socialtjänsten kan ändå behöva bistå när en individ eller familj akut behöver lämna sin bostad.
Detta kan inkludera ekonomiskt bistånd för tillfälligt boende, som hotell eller vandrarhem. Alternativt en plats i skyddat boende om det bedöms nödvändigt. Socialnämnden gör en individuell behovsprövning och avgör vilket stöd som är mest lämpligt. Det kan göras i dialog med Polismyndigheten och utifrån tillgängliga resurser.
Den enskilde har inte rätt att själv välja biståndets utformning. Socialtjänsten ansvarar för att säkerställa att tillfälliga boendelösningar uppfyller den enskildes behov. Det kan även ges annat stöd baserat på individens behov och socialtjänstlagen.
Den enskildes ansvar för att ordna bostad
Enligt socialtjänstlagen finns inget generellt stöd för att bistånd omfattar bostad till bostadslösa. Individer som behöver flytta mer varaktigt förväntas själva söka bostad via bostadsförmedlingar eller på annat sätt. Rätt till bistånd för bostad kan dock föreligga om den enskilde är helt bostadslös och tillhör en utsatt grupp med särskilda svårigheter att ordna bostad enligt Regeringsrättens årsbok 1990.
Personer som behöver flytta på grund av våld eller övergrepp kan enligt 2 a kap. 8 § SoL ansöka om insatser i en annan kommun, om flytten kräver fortsatt stöd.
Polismyndighetens ansvar och uppdrag
Polismyndigheten har en skyldighet att lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, när sådant bistånd lämpligen kan ges av polisen.
Polismyndighetens brottsoffer- och personsäkerhetsverksamhet (BOPS) har som huvudsakligt uppdrag att ge relevanta stöd- och skyddsåtgärder utifrån strukturerade riskbedömningar.
Riskbedömningar ska genomföras då personer utsatts för, eller riskerar att utsättas för, våld, hot om våld eller upprepade allvarliga trakasserier.
BOPS gör alltid inledande bedömningar av alla som kontaktar dem, men går bara vidare med de som har en konkret hotbild som går att koppla till polisanmälan eller förundersökning.
I situationer där anhöriga till en kriminell person utsatts för, eller riskerar att utsättas för, våld, hot om våld eller upprepade allvarliga trakasserier ansvarar Polismyndigheten för säkerhetsfrågorna som Polismyndigheten genom BOPS har bedömt har en hotbild. Det innebär ett ansvar för själva skyddsaspekten, det vill säga risk- och hotbedömningen, säkerhetshöjande samtal, larmtelefon och andra säkerhetshöjande åtgärder.
I vissa särskilda undantagsfall kan Polismyndigheten ordna med en skyddsplacering på väldigt kort sikt (1–2 dagar).
Stöd till närstående
Socialtjänstens uppdrag
Till socialnämndens uppgifter hör bland annat att informera om socialtjänsten i kommunen och genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsättningarna för goda levnadsförhållanden.
I den uppsökande verksamheten ska socialnämnden upplysa om socialtjänsten och erbjuda grupper och enskilda sin hjälp. Nämnden svarar även för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och vård, ekonomisk hjälp och annat bistånd till familjer och enskilda som behöver det.
Anhörigas behov av stöd och hjälp
Rätten till bistånd i form av insatser är inte begränsad till specifika målgrupper. Socialtjänsten har ansvar för dem som är anhöriga till personer som ingår i kriminella nätverk precis som den har ansvar för andra medborgare i kommunen. Det är den anhöriges behov som är styrande för vilket ansvar socialtjänsten har.
Den anhöriges behov av stöd och hjälp kan variera, bland annat utifrån hur hotbilden ser ut. Socialtjänsten kan få stöd från polisen i att bedöma hotbild. Det kan därför vara viktigt att socialtjänsten i dessa fall, utifrån bestämmelserna om sekretess, samverkar med polisen.
Socialnämnden ska efter en individuell bedömning i varje enskilt fall enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen (2001:453) bevilja behövligt bistånd. Det kan till exempel finnas ett behov av ekonomiskt bistånd i samband med att en anhörig behöver lämna sin bostad tillfälligt. Ibland kan det även finnas behov av andra insatser, till exempel skyddat boende och samtalsstöd.
Brottsoffer och deras närstående
En individ som är anhörig till en person som ingår i kriminella nätverk kan även ha varit utsatt för brott och därför vara ett brottsoffer eller vara närstående till ett brottsoffer. Till socialnämndens uppgifter hör att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får stöd och hjälp.
Barn och unga
Socialnämnden har ett särskilt utpekat ansvar för barn och unga. Det är därför viktigt att socialtjänsten är uppmärksam på om det finns ett barn eller en ung person som kan vara i behov av stöd.
Om det är ett barn som är anhörig kan även en utredning behöva inledas angående barnets behov av stöd och skydd.
Om en handläggare får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa har handläggaren en skyldighet att vidarebefordra informationen till ansvarig inom socialtjänsten som bedömer om en särskild utredning av barnets situation enligt 11 kap. 1 och 2 §§ SoL ska inledas.